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上饶市棚户区改造居全省第二

2018-06-21|来源:全球赣商网 |

全球赣商网记者谢梦琴报道:
上饶市从2010年开始实施棚户区改造,到2017年累计实施各类棚户区改造24.97万套(其中城市棚户区12.2万套),约75万居民“出棚上楼”,改善了居住条件。特别是2016年以来,市委、市政府作出用两到三年对全市规划区内城市棚户区、城中村“应改尽改”的决策,提出了2016—2018年完成棚户区改造6.83万套、1319万平方米的奋斗目标,一场声势浩大的棚改“大戏”在全市轰轰烈烈上演。
2016-2017年,上饶市共完成城市棚户区改造7.42万套,征迁面积1450万平米,提前一年完成市委市政府制定的“三年棚改计划”目标。2018年,国家下达我市棚户区改造任务5.03万套,总量居全省第二。
上饶市上下以前所未有的热情、前所未有的决心、前所未有的力度,全力攻坚,强势推进,创造了棚改工作的“上饶速度”。可以说,棚户区改造已成为上饶的闪亮“名片”。上饶的棚改工作,得到了省委、省政府的充分肯定和高度评价。省政府办公厅和省住建厅专门发文在全省推广上饶棚改经验。省政府在上饶召开全省棚户区改造现场推进会。会后,陆续有全省乃至全国70多批次来上饶及有关县市学习考察。2018年全省城乡建设工作会议上,我市还作了题为“抢抓机遇 务实作为 全力推进棚户区改造工作”的书面经验交流。
在改善民生的同时,上饶市通过棚户区改造推动了商品房去库存,当年商品住宅去化期由年初的24个月降至7个月,促进了房地产市场健康发展;带动建筑、房地产交易等相关行业发展,增加了税收,去年仅中心城区税收就增加了15亿元;腾出了大量土地,如弋阳县,通过棚改腾空土地10000多亩进行储备;一大批产业项目、公益项目和基础设施项目落地,优化了城市空间布局,加快了城镇化进程,为经济社会发展作出了积极贡献。
主要做法
(一)领导重视,高位推动。上饶市委、市政府主要领导把棚改作为机遇认识,提出“别人不要的任务我们全要”,主动争取任务,亲自协调争取资金。分管领导亲自带领市房管局向住建部和省住建厅争取棚改任务。在征迁过程中,主要领导经常深入棚改项目一线调度;分管领导坚持每周了解情况,每月督查部分县市进度,发现问题及时解决。全市各县(市、区)成立高规格棚户区改造项目指挥部,党政“一把手”亲自部署、亲自督办,工作力度不断加大,形成了决战决胜的强劲态势。
(二)科学奖补,让利群众。坚持 “让利于民”的原则,创新安置举措,制定和出台安置面积保底、签约期限奖励等各种措施。征收国有土地房屋,按不低于同地段普通商品房标准进行补偿,让群众买得起新房;征收集体土地房屋,鼓励和引导居民选择货币化安置,按购买商品房的实际面积给予一定的奖励。征收过程中“应补则补”、“应奖则奖”、“应帮则帮”,最大限度保障被征收群众的利益。
(三)动员基层,党员争先。上饶市抽调了超过8000名党员干部参与棚改工作,组建了不同规模的棚改工作组,让年轻干部、乡镇(社区)干部在棚改一线比激情、比作风、比担当、比奉献。坚持把棚改与开展“两学一做”学习教育相结合,牢固树立“党建+”理念,把党建工作延伸到棚改现场,征收征到哪,党旗就插到哪,有效发挥支部战斗堡垒作用。树立正确的用人导向,在棚改一线考察、发现干部,将干部在棚改中的现实表现作为提拔重用的重要依据。去年,一大批棚改工作成绩突出的干部得到了提拔重用。
(四)阳光征收,公正为民。在征收过程中严格执行“八个公开、三个到底”。 “八个公开”就是阳光操作,即公开补偿政策、调查结果、征收决定、补偿方案、征收补助和奖励标准、分户初评结果、补偿情况等;“三个到底”就是一个方案管到底、一个标准执行到底、一把尺子量到底。通过实行这些措施,坚决杜绝不公平现象发生。
(五)多员筹资,破解难题。通过争取上级补助资金、向农发行、国开行等金融机构贷款、发行企业中长期债券等渠道多元化融资,为对全市棚改项目有序推进提供了有力的保障。仅2017年,国开行、农发行就为我市发放棚改贷款资金151亿元,通过平台发行债券筹资70亿元,争取中央棚改各类补助资金30亿元。
下步工作计划
过去几年,上饶市的棚户区改造做了大量的工作,取得很好的成绩,但是对照应改尽改的目标,全市总体进展与市委、市政府的要求相比,与人民群众的热切期盼相比,仍有不小差距。下一步,将从以下几个方面继续推进棚户区改造。
(一)完成今年任务。按照江西省的要求,全省棚户区改造货币化安置和异地建设安置房的棚改项目8月底前必须全面开工,就地安置项目必须在10月底前全面开工。至上月底,全市各类棚户区改造新开工3.87万套,开工率77%。其中城市棚户区改造新开工34149套,开工率81%;垦区危房改造新开工4592套,开工率56.4%。有些县、市,如广丰、横峰、鄱阳、余干、万年和德兴市等地,已经完成今年的城市棚户区改造任务,正在启动实施下一年计划项目。将继续督促各地加大工作力度,强化工作举措,确保国家任务按期完成。
(二)落实新三年棚改规划。上饶市将按照市委、市政府主要领导的指示,牢牢抓住国家实施棚改的“窗口期”,力求应改尽改,继续推进我市的新三年棚改规划,在已完成棚改7万套,拆迁1350万平方米的基础上,再棚改7万套,拆迁1300万平方米以上。
(三)抓好安置房建设。安置房建设事关征迁群众的切身利益,市委市政府高度重视。下一步我局将协调市直相关部门为项目单位做好服务,同时对安置房建设情况定期调度并通报,督促项目单位对拟建项目加速报建、设计、招标等环节的工作,争取动工兴建;对在建项目加快施工,做到早竣工早交付,让棚改家庭早日搬入新居。
(四)加大资金筹措。资金问题始终是棚改工作的瓶颈。2018年,全市棚改计划融资221亿元,目前已通过国开行、农发行、民生银行等金融机构落实贷款184亿元。下一步,还要继续通过争取国开行、农发行贷款资金,通过省政府发债平台争取发债资金,争取商业银行过桥贷款等多种渠道,为今后两年的棚改项目提前实施做好资金保障。
(五)加大宣传力度。充分利用各种传媒手段,持续对全市棚改工作进行宣传报道,继续营造浓厚的棚改氛围,坚定各级和有关方面做好棚改工作的信心,将上饶市2018-2020年的棚改工作推向新高潮。将以更大的热情、更强的决心、更实的举措,继续打一场棚改攻坚战,完成7万套棚改任务,为“决胜全面小康、打造大美上饶”作出应有的贡献!

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